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关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知

鲁厅字〔2016〕42号

各市党委和人民政府，省委和省政府各部门（单位），各人民团体，各高等院校：

为进一步贯彻落实党的十八届四中全会关于切实解决执行难的决策部署，支持人民法院2017年年底前基本解决执行难问题，经省委、省政府领导同志同意，现就有关事项通知如下。

一、进一步增强支持人民法院基本解决执行难问题的责任感和紧迫感

人民法院执行工作关系人民群众权益保障，关系国家法律权威，关系社会和谐稳定，是平安山东、法治山东建设的重要内容。近年来，省委、省政府认真贯彻落实中央关于人民法院执行工作的部署要求，大力支持人民法院开展执行工作，取得了明显成效。同时也看到，执行难问题还没有得到有效解决，与广大人民群众对司法公正的期待和我省经济社会发展的需求相比还存在差距，影响了人民法院正常的司法活动和司法公信力。各级各部门要从协调推进“四个全面”战略布局的高度，切实提高对基本解决执行难问题重大意义的认识，迅速行动，狠抓落实，支持人民法院到2017年年底前基本解决执行难问题，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、进一步形成支持人民法院基本解决执行难问题的工作合力

各级党委、政府要把支持人民法院基本解决执行难问题作为当前和今后一个时期的一项重要工作，认真研究和协调解决执行工作中遇到的困难和问题。各级各有关部门要大力支持人民法院开展执行工作，加强与人民法院的沟通联系，努力为执行工作创造良好环境。人民银行济南分行、山东银监局要督促驻鲁银行业金融机构和其他具有存储业务的金融机构，依法协助人民法院全面实现对被执行人存款的网络查询、冻结、扣划功能。省国土资源厅要尽快实现不动产统一登记管理系统与人民法院执行网络查控系统的对接。积极推进人民法院与公安、民政、地税、工商、国税、公积金管理等部门在人口、出入境、婚姻、税务、工商登记、公积金管理等信息的网络对接。要认真落实国家、省有关社会诚信建设的政策要求，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，进一步明确责任，分解任务，抓好落实。政法部门之间要加强协作配合，坚决依法惩治拒不执行生效判决、裁定的行为。对涉嫌拒不执行、妨碍执行犯罪的案件，人民法院应当及时移送公安机关，公安机关应当及时立案侦查，检察机关应当及时批捕和审查起诉。对人民法院决定依法拘留的被执行人，公安机关应当依法履行看管职责。

三、进一步加强人民法院执行工作规范化建设

各级人民法院要认真落实审判权和执行权相分离的体制改革精神，建立科学的执行权运行机制。要加大执行工作力度，依法适用强制执行措施，使有条件执行的案件应执尽执，依法保护胜诉当事人合法权益。要规范执行行为，深化执行公开，严格执行流程和执行款物管理，建立无财产可供执行案件退出和恢复执行机制，加大对符合条件的执行案件从执行程序转入破产程序的力度，切实整治执行不作为、乱作为等问题。要强化思想整治教育和法律业务培训，大力整顿和查处执行队伍在纪律作风方面存在的突出问题，着力提升执行队伍的专业化、职业化素养。要自觉接受监督，主动向同级人大报告工作，及时办理人大代表、政协委员的建议、提案。要保障当事人和人民群众对执行案件及执行工作的知情权和监督权，确保执行权在阳光下运行。

四、进一步加强对人民法院基本解决执行难问题的组织领导

各级党委、政府要把支持人民法院基本解决执行难问题摆上重要议事日程，纳入社会治安综合治理目标责任考核。健全执行工作中的重大问题。各级政府要加大经费保障力度，支持人民法院网络查控和远程指挥系统等信息化系统的建设，加强法院执行车辆、通讯等装备保障，通过购买社会化服务等方式，帮助解决执行力量不足的问题。要把领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，纳入党风廉政建设责任制考核，对插手、干预、阻挠人民法院执行工作的领导干部，坚决依法依规处理。各级宣传部门要加大宣传力度，注重宣传成效，通过正反两方面典型案例，引导全社会形成褒奖诚信、惩戒失信的共识，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。

中共山东省委办公厅

山东省人民政府办公厅

2016年9月22日